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房地產(chǎn)稅征收方案正逐步浮出水面。3月7日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”記者會(huì)。

會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹，按照中央決策部署，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部等其他有關(guān)方面，正在起草完善有關(guān)房地產(chǎn)稅的立法草案。“推進(jìn)這項(xiàng)改革過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國(guó)家實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度，都有一些共性的制度性安排，我們會(huì)注意參考共性制度性安排的特點(diǎn)，并按照中國(guó)國(guó)情來(lái)合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。”史耀斌舉例稱，比如我國(guó)在實(shí)施房地產(chǎn)稅制度時(shí)，會(huì)合并整合相關(guān)稅種，并且合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓房地產(chǎn)稅制度更加合理和公平，既能起到籌集財(cái)政收入作用，也能起到調(diào)解收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。

“房地產(chǎn)稅涉及到幾乎每個(gè)人的切身利益。”史耀斌介紹，從歷史上看，房地產(chǎn)稅歷史比較悠久，最早起源于歐洲，隨著時(shí)代發(fā)展、個(gè)人財(cái)富的不斷積聚，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)施了房地產(chǎn)稅制度，是大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅收制度、稅種，主要起到的作用是調(diào)節(jié)收入分配、個(gè)人財(cái)富集聚，起到社會(huì)公平的作用同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入。而放眼我國(guó)，史耀斌表示，房地產(chǎn)稅實(shí)施的總思路是立法推進(jìn)、充分授權(quán)、分步實(shí)施，目前正在設(shè)計(jì)、完善同時(shí)進(jìn)行論證聽取意見。

在史耀斌看來(lái)，各國(guó)在房地產(chǎn)稅上的共性制度性安排包括：對(duì)所有工商業(yè)住房和個(gè)人住房都會(huì)按照評(píng)估值征稅；對(duì)在所有國(guó)家房地產(chǎn)稅制度安排里都有一定的制度優(yōu)惠，制定一些扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)困難家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收優(yōu)惠；將房地產(chǎn)稅確定為地方稅，收入歸屬地方政府，地方用這項(xiàng)收入提供公共基礎(chǔ)服務(wù)；房地產(chǎn)稅的稅基確定非常復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式，才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。史耀斌表示，在立法草案起草過(guò)程中，起草部門會(huì)參考這些共性制度性安排。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，從目前的各種進(jìn)展來(lái)看，房地產(chǎn)稅落地的速度在加快，這一稅種是一個(gè)綜合的概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，“在我國(guó)，房地產(chǎn)稅可能會(huì)涵蓋房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等”。也正因如此，史耀斌表示，實(shí)施房地產(chǎn)稅制度時(shí)會(huì)合并相關(guān)稅種。

不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士也表示，三年內(nèi)房地產(chǎn)稅法通過(guò)、正式實(shí)施的可能性不大，在目前各界仍對(duì)具體實(shí)施方案存較大爭(zhēng)議的情況下，各階段時(shí)間可能會(huì)被進(jìn)一步拉長(zhǎng)。